第一章  总    则 

　　第一条  为贯彻落实党中央和国务院关于信访工作的决策部署和文件要求，根据《信访条例》等党和国家有关法律法规，结合中国科学院机关（以下简称院机关）工作实际，制定本办法。 

　　第二条  本办法所称信访工作是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向院领导、院机关各部门反映情况，提出意见、建议或者投诉请求，依法由院机关和院属各单位处理的活动。 

　　第三条  我院信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。 

　　第四条  院机关各部门、院属各单位要以维护群众合法权益为根本出发点和落脚点，依法规范履行信访工作职责，保持信访渠道畅通，认真处理来信、接待来访。重大决策部署和事关群众利益事项，应科学民主决策，充分考虑社会稳定风险。 

　　第二章  机构与机制 

　　第五条  中国科学院成立维护稳定工作领导小组（以下简称领导小组）。组长由主管院领导担任，成员由负责安全、党务、人事、教育、纪检、监督、资产、财务、科学传播、离退休等工作部门主要负责人组成。 

　　第六条  领导小组办公室设在办公厅，主任由办公厅分管领导担任，具体工作由办公厅科技安全处承担。 

　　第七条  院机关各部门综合处（办）为本部门信访工作责任处室，各部门要确保信访渠道畅通，落实接访工作，推动信访事项的处理。 

　　第八条  院机关信访工作建立以下机制： 

　　（一）年度例会机制。领导小组每年至少召开一次例会，纳入院安全工作委员会全体会议议程，研究讨论我院信访工作重大事项和决定； 

　　（二）联席会议机制。一般由办公厅提请召开，领导小组相关成员单位参加。联席会议以会议纪要形式明确意见或决定，相关责任部门须依照纪要贯彻落实，办公厅负责督查督办； 

　　（三）专题研讨机制。针对重点信访事项，办公厅适时组织协调相关部门开展专题研讨。 

　　第三章  工作职责 

　　第九条  院党组职责：贯彻落实党中央、国务院关于信访工作的重大决策部署，研究决定信访工作的重要事项。 

　　第十条  领导小组职责： 

　　（一）在院党组领导下，贯彻落实党中央、国务院关于信访工作的方针、政策； 

　　（二）传达中央重要会议和文件精神； 

　　（三）研究部署年度信访工作。 

　　第十一条  办公厅职责（具体工作由办公厅科技安全处负责）： 

　　（一）贯彻落实党和国家有关法律法规，研究制定信访工作规章制度； 

　　（二）登记、受理、分转、办理信访事项； 

　　 （三）根据职责分工，界定信访事项责任部门（单位），协调、督促重要信访事项的处理； 

　　 （四）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向领导小组提出工作建议； 

　　（五）协调办理国家信访局及有关单位交办的信访事项； 

　　（六）完成领导小组交办的其他事项。 

　　第十二条  院机关各部门、院属各单位依据各自职责，具体承办有关信访事项，主要职责如下： 

　　（一）受理属于本部门（单位）职责的信访事项，提出工作方案，推动事项解决； 

　　（二）组织研究、分析信访中反映的情况，提出完善和改进工作建议； 

　　（三）将信访工作列入议事日程，及时研究和处置重大信访事项； 

　　（四）完成领导小组交办的其他信访事项。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

　　第四章  事项办理 

　　第十三条  信访事项办理原则： 

　　（一）信访事项事实清楚，线索情节具有可查性，符合法律、法规或者其他规定的，应当办理； 

　　（二）信访事项缺乏法律依据，内容模糊，无具体线索情节的，可登记存查； 

　　（三）信访事由合理，但缺乏法律、法规等政策依据的,应对信访人做好解释工作； 

　　（四）对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律法规向有关机关提出； 

　　（五）信访事项已办结，且责任部门（单位）已向办公厅出具书面办结意见，信访人仍以同一事实和理由持续上访的，责任部门（单位）可不再办理。 

　　第十四条  信访事项办理程序： 

　　（一）登记。办公厅接到信访事项应进行登记，内容包括：信访时间、信访人姓名及单位、身份证号、联系方式、基本概况、信访内容、承办部门（单位）等。 

　　（二）受理。院机关各部门自接到信访事项之日起，15日内决定信访事项是否受理，并告知信访人。 

　　（三）分转。办公厅按照信访内容和院机关各部门职责分工转送有关部门办理。需两个以上部门共同办理的，应当明确主办部门和协办部门。与院机关各部门职责无关的信访事项，转院属相关单位或其他单位办理。 

　　（四）办理。院机关各部门收到办理的信访事项，应当指定专人办理。院机关信访事项主要分为来电、来信和来访。 

　　1. 来电办理 

　　院机关各部门应及时办理来电信访，必要时当日将信访人提供的信息转为书面形式并办理。 

　　2. 来信办理 

　　（1）办公厅接收的信访信件，根据信访内容转相关责任部门（单位）办理； 

　　（2）院领导接收的信访信件，根据信访内容转相关责任部门（单位）办理； 

　　（3）院机关各部门接收的信访信件，属于本部门职责范围的，应予办理；不属于本部门职责范围的，由办公厅协调转相关部门（单位）处理。 

　　3. 来访办理 

　　（1）院机关各部门接到来访事项时，应及时到现场接访；与本部门职责无关的来访事项，应通知办公厅协调相关责任部门（单位）接访； 

　　（2）责任部门（单位）现场接访时，要认真听取信访人陈述事实和理由，认真做好疏导解释工作； 

　　（3）信访人员群体来访时，办公厅会同相关责任部门及时接访，根据现场情况及时联系院属相关单位，并与信访人员代表（由信访人员选出3至5人）进行接谈； 

　　（4）责任部门（单位）在接访时，能够当场办理的及时提出办理意见；不能当场办理的，告知信访人答复时间，并做好劝返工作。 

　　（五）办结。各类信访事项应在60日内办结，并将结果告知信访人；情况复杂的可适当延长办理期限，但延长期不超过30日，并告知信访人延期理由。各部门（单位）办结的信访事件，应书面报办公厅备案。 

　　第十五条  对于提前知晓的来访事件，办公厅会同相关部门（单位）提前与信访人沟通协调，做好应急处置预案。 

　　第十六条  对重大、复杂信访事项，办公厅会同相关责任部门（单位）视情况召开专题会议，必要时提请召开联席会议或领导小组会议研究议定解决方案。 

　　第十七条  责任部门（单位）在接访时，对信访人在信访过程中出现以下违反法律、法规的行为，接访人员及时通知公安机关，避免发生人员伤亡及重大影响事件。 

　　（一）在院机关周围非法聚集，围堵、冲击院机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的； 

　　（二）携带危险物品、管制器具的； 

　　（三）侮辱、殴打、威胁院机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的； 

　　（四）在院机关滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在院机关的； 

　　（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的； 

　　（六）扰乱公共秩序、妨害院机关安全的其他行为。 

　　第五章  责任追究 

　　第十八条  院机关各部门不履行或者未能正确履行本办法所列责任内容，有下列情形之一的，应当追究责任： 

　　（一）因决策失误、工作失职，导致信访问题产生，造成严重后果的； 

　　（二）未按照规定受理、分转和办理信访事项，或者不执行信访事项有关决定的； 

　　（三）消极应付、推诿扯皮，或者对待信访人态度恶劣、简单粗暴，造成严重后果的； 

　　（四）对发生的集体访或者信访负面舆情处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的； 

　　（五）打击报复信访人的； 

　　（六）其他应当追究责任的失职失责情形。 

　　第六章  附    则 

　　第十九条  对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本办法执行。 

　　第二十条  本办法由院办公厅负责解释。 

　　第二十一条  本办法自印发之日起施行。此前发布的有关信访工作的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。