循着国家综合科学中心的目标奋勇前进 

　　合肥物质科学研究院体制创新的实践与探索 

　　科研攻关面向国家战略需求和国际前沿，科技成果服务经济社会、造福于民是中科院研究所的使命和责任。探索和实践科技创新的体制机制是解码科技创新的密钥，是推动创新的螺旋桨，是研究所实现科学发展、长远发展的关键利器。 

　　借鉴发达国家大科学中心的管理模式，结合我国的国情，经中编办批准，原中科院合肥分院、安徽光机所、等离子体所、固体所四个法人事业单位进行了体制创新，整合为一个事业法人——中国科学院合肥物质科学研究院（简称研究院），同期合肥智能所事业法人地位取消，一同并入。 

　　整合后的研究院战略目标明确，即为依托大科学装置的建设和运行，优化资源配置，提升科学管理能力，达到资源协同作用的相干效应，开展基础性、前瞻性的跨学科综合研究，解决涉及社会持续发展的重大问题，最终实现建设国家综合科学中心的宏伟目标。 

　　组建和发展，目标指引 

　　从成立伊始及其发展过程，始终贯穿着一根主线，就是依托大科学装置建设国家综合科学中心的战略目标。德国亥姆霍兹联合会是依托重大基础研究设施建设的德国乃至欧洲最大的科研机构，在6个研究领域部署了18个国际著名的研究中心和若干研究所。研究院借鉴了该综合科学中心的发展模式以及国家实验室的运行机制，结合自身实际制定了建设国家综合科学中心的宏伟目标。坚持目标指引的原则，深入凝练学科方向，在洁净能源、环境、极端与复杂条件下物质科学前沿等研究领域部署了若干学科，培养了科技创新团队，循着国家综合科学中心的目标奋勇前进。2014年，紧抓中科院“率先行动”计划的契机，以合肥研究院为依托单位的中科院合肥大科学中心获批成立，意味着合肥研究院向着既定目标又迈出了坚实的一步。 

　　院所两级管理，职责明确 

　　实行院所两级管理体制。两级管理模式职责明确，效率提升，把研究所从管理后勤、财务等具体事务中解脱出来，规避了原各单位管理部门较多及管理人员冗余占编且效率低下，易出现“帕金森效应”的现象。院级设置若干职能管理部门，统筹协调涉及法人单位的各项管理事务。战略规划实行统一部署，干部、人事政策统一制定，财务管理实行收支统一出口，会计委派制度，研究生和离退休人员进行统一管理，后勤工作和技术支撑系统按照市场化机制运行。各研究所仅保留1至2个职能部门及少量的管理人员配合研究院管理部门开展工作，同时对研究所进行内部管理。 

　　资源配置科学合理，协调有力 

　　资源配置通盘考虑，资源协调能力显著增强，兼顾了各科研单元间内合作，建设高度开放的共享机制，尤其注重科教结合，协同创新。与多所大学建立了紧密的科研合作关系，尤其是与中国科技大学合作共建了科研单元、学院，开展人才互聘等，并推动研究生的培养纳入中科大研究生培养体系。 

　　文化融合润滑硬性约束摩擦阻力 

　　文化的融合润滑了制度等硬性约束的摩擦阻力。通过完善制度建设、凝练核心理念、规范管理方式、优化发展环境、丰富活动载体等途径，推进创新文化建设，形成了独具特色的文化品牌；科学岛精神和大科学工程基地文化取得了广泛共识。各科研单元呈现出和谐奋进、创新跨越的新局面。 

　　实践体会与启示 

　　要把握好改革的度和势 

　　体制机制是科技生产关系，它的建立、完善和创新的标准就是推动科研生产力发展。体制机制要吻合科研事业的发展环境，要根据实际不断优化，与时俱进。要把握好发展的度，改革太快容易出乱，太慢容易裹足不前甚至倒退。度把握的标准就是发展实际、环境及发展态势。改革不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役，循序渐近，不断深化。 

　　建好规划，完善制度，筑牢基础 

　　规划和制度建设是基础，是发展的依靠。要发挥好大科学装置解决复杂问题的优势，发挥好体制创新的优势，做好发展规划；加强顶层制度设计，完善管理制度，使得发展有蓝图，工作有目标、推进有抓手。战略目标的明晰和规划的绘制让职工思想和认识聚焦在共同愿景上，合力凝结在推动科研事业发展上。制度建设及时跟上发展实际和国家导向，为改革和科研事业的发展起到了积极的保障作用，筑牢发展的基础。 

　　开放办院，民主决策，活水多源 

　　公开是民主决策的前提，民主是科学发展的基础。科研院所在实践中要坚持开放办院/所、民主决策的原则和导向，坚持问政、问计、问需于民，于职工群众、社会需求，确保发展思想出处多元，决策民主，公开透明；确保科学研究瞄准国际前沿、技术研发紧跟国家、地方经济社会发展需求。 

　　打造高水平的人才梯队 

　　人才是事业发展的关键，是单位核心动力的源泉，是单位可持续发展的根基。坚持引进一流人才与本土人才加速培养结合的思路，坚持引进人才以学科发展需要为原则，大力打造一批富有创新、富有活力的人才梯队。通过完善的先进科技基础设施和优良创新学术环境，优化人才队伍，凝聚科技创新团队，培养高层次创新人才，提升人才队伍的竞争力和创新能力。 

　　加强合作与交流 

　　单位的发展须与外界不断进行物质信息交换，激发内部发展的深层次活力，从外部引入单位急需的发展因子。一是注重国际交流，保持科学研究始终站在国际前沿，打造国际视野的科学家创新团队；二是加强国内交流，发挥大科学装置的开放共享机制，协调创新，取得更大科学突破；三是促进科技与经济社会的结合，发挥科研机构的职责与作用，加强与地方和企业的合作，推动实施创新驱动发展，促进科技成果的产业化。 

　　文化的融合是改革成功的重要支撑 

　　体制机制的改革不仅是物理上的整合，更是精神上的认同和凝聚。文化是科研院所发展的灵魂，是竞争合力形成的凝聚剂。要注重开放融合的非行政的文化情感因素的建设和营造，以先进的科技价值观引导塑造人，以优良的文化环境凝聚关心人，促进新体制机制、物质文化、制度文化和精神文化的建设与科学研究事业协同发展，相互促进，消除发展上的各种阻力，形成发展上的内生合力，发挥新体制机制的强大生命力、凝聚力和活力，建设独具科研单位特色的文化。 （陈套）